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三门峡市卫生监督中心关于印发行政执法行为突出问题专项治理工作方案的通知

来源:三门峡市卫生监督 发布时间:2013-10-16 查看次数:1802

三卫监〔2013〕28号

三门峡市卫生监督中心
关于印发行政执法行为突出问题专项治理
工作方案的通知

中心各科室:
  根据《三门峡市委、市政府办公室关于印发三门峡市行政执法行为突出问题专项治理工作方案的通知》(三办〔2013〕19号)精神,结合中心实际,制定《三门峡市卫生监督中心行政执法行为突出问题专项治理工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  根据《三门峡市委、市政府办公室关于印发三门峡市行政执法行为突出问题专项治理工作方案的通知》(三办〔2013〕19号)精神,为进一步规范行政执法行为,结合中心工作实际,制定方案如下:
  一、总体要求
  以建设创新政府、廉洁政府、法治政府为目标,认真贯彻中央、省、市纪委全会精神,通过开展行政执法行为突出问题专项治理活动,进一步端正执法理念,规范执法行为,整顿执法作风,改进执法方式,提高行政执法的制度化、法制化、规范化水平,为我市实施“四大一高”战略营造良好的法制环境。
  二、范围内容
  (一)治理范围
  对2011年以来卫生行政执法情况开展专项治理,集中解决行政执法中存在的突出问题。
  (二)治理内容
  对市卫生监督中心实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等具体执法行为开展专项治理,着力解决六个方面的突出问题:
  1、着力解决行政执法中存在的不履行、不正确履行、拖延不办、私设门槛等不作为问题;
  2、着力解决行政执法中存在的超越职权、滥用权力、重复执法、以罚代刑等乱作为问题;
  3、着力解决行政执法中存在的调查取证不力、认定事实不清、适用法律不当、执法程序不严等不规范问题;
  4、着力解决行政执法中存在的同案不同罚、标准不一、显失公正、违反行政处罚裁量标准等处置不公正问题;
  5、着力解决行政执法中存在的以权谋私、假公济私、吃拿卡要等不廉洁问题;
  6、着力解决行政执法中存在的大局意识不强、群众观念淡薄、能力素质不高、工作方法简单等作风不良问题。
  三、时间安排和方法步骤
  专项治理工作从2013年6月开始至11月底结束,共分为宣传发动、自查自纠、重点检查、总结完善四个阶段进行。
  (一)宣传发动阶段(2013年6月中旬)
  中心各科室要充分认识开展行政执法行为突出问题专项治理工作活动的重要性,认真学习、讨论在行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等行政执法行为中存在的不作为、乱作为、不规范、不公正、不廉洁和作风不良问题,推动治理工作扎实开展。
  (二)自查自纠阶段(2013年6月下旬—7月10号)
  中心各科室要根据职责和执法权限,按照专项治理确定的六个方面突出问题,结合实际,对每起行政执法行为逐一检查分析,摸清底数,建立台账,认真查纠,主动整改。对属于制度不健全导致的,要建议中心健全制度,严格规范;对存在违纪违法情形的,要查找原因,认真纠正。各科室自查报表和自查工作总结于7月8日前报领导小组办公室(稽查科)。
  (三)重点检查阶段(2013年7月16号—2013年10月底)
市卫生局及领导小组办公室将对自查自纠和整改落实情况进行抽查,具体措施为“四查一追责”:
  1、评查。调阅行政执法案卷,从中排查、梳理行政执法中存在的突出问题和一般性问题。
  2、访查。采取明访、暗访等方式,向执法主体、行政管理相对人、有关知情人调查了解执法情况,查找具体执法行为中存在的问题。
  3、纠查。根据评查、访查的结果展开纠查。对于好的做法及时总结推广;对于自查、排查不到位、整改措施不落实、人民群众不满意的,通报整改进程,跟踪整改成效。
  4、巡查。抽调业务骨干组成巡查督导组,对开展行政执法行为突出问题专项治理情况进行巡回检查督查。
  5、追责。对在评查、访查、纠查、巡查中发现的执法人员素质不高、执法程序不规范和不适当行政行为等一般性问题,采取约谈、通报批评、下发稽查建议等方式,责令科室及执法人员限期整改;对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、利用行政执法权力谋取私利等违纪违法行为,性质恶劣、问题严重的,依纪依法给予科室领导和责任人员党纪政纪处分;构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。
  (四)总结完善阶段(2013年11月)
  中心各科室要认真总结行政执法行为突出问题专项治理工作中的有效措施和经验,及时把有效措施和经验转化为规范性制度,加快推进行政执法管理长效机制建设。一是推进落实行政执法责任制、相对集中行政处罚权、规范行政处罚自由裁量权等工作;二是推行行政执法行为结果公示、信息公开、罚缴分离、结果查询、限时承诺等制度;三是逐步将行政许可和审批、行政处罚、行政执法和服务等行为纳入电子监控平台,切实规范行政执法行为。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题。总结报告于11月10日前报领导小组办公室(稽查科)。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导
  为加强行政执法行为突出问题专项治理工作的领导,决定成立行政执法行为突出问题专项治理工作领导小组:
  组 长:潘书正  
  副组长:王东政   师晓燕
  成 员:段选民  王卫东  张明明 刘海英 
段英雷  马  勇   马  敏   郑三禄  
领导小组下设办公室,办公室设在执法稽查科,师晓燕同志兼任办公室主任。
  举报电话:0398—2846955;
  电子信箱:wsjdzx@163.com
  (二)认真落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则,科长为第一责任人。坚持行政领导班子负总责、科室各负其责、领导小组办公室加强组织协调和监督检查的工作机制,确保责任落实。对问题较多、工作不力的科室,给予通报批评;对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃查处,并对相关责任人进行问责。
  (三)强化新闻宣传。中心要充分利用电视、广播、信息、网络等新闻媒体,进一步加大对行政执法行为突出问题专项治理的宣传报道力度,信息科积极收集活动信息,通过深入宣传报道,营造良好的社会舆论氛围。

 

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